《Wolfe Research》的一份研究报告推演,美国总统川普若开除联準会主席鲍尔可能引发的情境,警示「无论接下来后续如何发展,局势都将一团混乱」。
Wolfe分析师Tobin Marcus与Chutong Zhu在报告中表示:「我们的预期与市场共鸣一致,这将对市场产生重大负面影响,会同时触发股市抛售潮并推升长天期公债利率。」
报告猜测,川普是否有权「因故」解除鲍尔职务,终极可能必须由最高法院裁定。该分析发布时机敏感,正值市场因鲍尔往留题目一度风声鹤唳、随后风向急转。
根据美媒报导,一名白宫高层官员周三稍早透露,川普前一晚告诉多位共和党籍的国会议员,他可能很快就会开除鲍尔。但川普当天在白宫椭圆形办公室接受记者提问时公然否认称:「我们没有这个打算……我不排除任何可能,但除非他因舞弊必须离职,否则可能性极低。」
不过,川普曾有公然力挺官员后不久便开除对方的前例。
曾任美国财政部副部长的Evercore创办人奥特曼(Roger Altman)说,川普政策当中有「很多糟糕的点子」,而试图开除联準会主席恐怕是最糟之一,甚至不确定能否办得到。
他指出,拥有独立央行的国家,如美国,与央行受政治操控、由元首主导货币政策的国家,如土耳其和阿根廷,在经济走势上有「明显差异」。土耳其和阿根廷近年均出现两位数通膨。
奥特曼以为,假如川普要求鲍尔辞职,鲍尔不会接受,所以「此事终极会由司法解决」。
Wolfe分析师也抱持相同看法。他们指出,假如川普真的开除鲍尔、而非仅施压其辞职,鲍尔势必提告。首先的关键题目便是,诉讼进行期间,鲍尔是否仍能实质履行主席职权。
他们指出,川普第二任期内曾开除多个独立机构的主委,当事多人提告要求复职,但至今未能胜诉。
不过,鲍尔情况不太一样。他是机构首长,前述案例则多半是川普另行任命新主委后,开除非主委成员。在那种情况下,主委可以执行解职令,但在联準会,没有人有权力开除主席。
Wolfe的报告推演出三种可能情境:
第一种,鲍尔继续行使主席职权,川普寻求法院下令将其解职。
第二种,鲍尔自愿离职后再提告,争取复职。
第三种最戏剧性,鲍尔坚持不走,川普动用行政手段强行撤换。
报告指出,假如类似今年3月、政府效率部派警驱逐华府和平研究所职员的场景重演,鲍尔由华府警察或联邦执法职员带离联準会,那将是严重动摇市场信心的画面。
假如进进司法程序,案件预料会一路上诉到最高法院。固然最高法院近期在其他案件释出讯号,以为联準会主席在「因故解职保护」与其他独立机构不同,但Wolfe分析师说,「鲍尔有不错的胜诉机会,但不是稳操胜券」。
他们推论,最高法院会答应地方法院的禁制令持续生效,暂保鲍尔职位,直至最高法院解释清楚构成正当罢免的事由。如此一来,可能足以让鲍尔撑完任期。